社會(huì)資本建停車場(chǎng)多元化盈利模式開(kāi)啟
停車場(chǎng)建設(shè)向民企放開(kāi)的力度進(jìn)一步加大。
近日，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等三部委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確，社會(huì)資本全額投資新建的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由經(jīng)營(yíng)者根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況自主制定。
《意見(jiàn)》還提出，各地停車收費(fèi)要逐漸形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)各地推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段的停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求。
“我國(guó)汽車保有量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，停車資源的發(fā)展長(zhǎng)期被忽視，停車位的嚴(yán)重短缺已經(jīng)產(chǎn)生了車輛停放困難、交通擁堵等一系列社會(huì)問(wèn)題。”華企商學(xué)院研究員孫海紅在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前來(lái)看，僅依靠政府的力量短期難以解決供需矛盾，政府希望運(yùn)用市場(chǎng)化手段，借助社會(huì)資本的力量，彌補(bǔ)公共投入不足與滯后的短板。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)大城市小汽車與停車位的比例約為1∶0.8，中小城市約為1∶0.5，而發(fā)達(dá)國(guó)家約為1∶1.3。保守估計(jì)，我國(guó)停車位缺口達(dá)近億個(gè)。
數(shù)據(jù)還顯示，停車位短缺是一方面，另一方面，找車位泊車取車也成為困擾車主的一大問(wèn)題。如：尋找車位時(shí)，由于沒(méi)有誘導(dǎo)系統(tǒng)，車主只能盲目無(wú)序地在場(chǎng)內(nèi)低俗移動(dòng)寸照泊位，造成車道擁堵，又增加空氣污染；取車時(shí)，由于場(chǎng)內(nèi)結(jié)構(gòu)類似，車主往往無(wú)法及時(shí)找到泊車，只能浪費(fèi)時(shí)間兜圈子；停車場(chǎng)內(nèi)常出現(xiàn)刮擦、車窗被砸等現(xiàn)象，但又無(wú)法及時(shí)找到責(zé)任源；管理者不能實(shí)時(shí)獲得車位狀況，無(wú)法統(tǒng)計(jì)車位數(shù)據(jù)等。
關(guān)于停車場(chǎng)行業(yè)，在我國(guó)發(fā)展源自上世紀(jì)80年代的人治階段。采訪中，記者了解到，早期的停車場(chǎng)行業(yè)因?yàn)橹挥猩贁?shù)人停車，其規(guī)模也較小，因此，也采用人治管理。隨著時(shí)代的發(fā)展，車輛數(shù)量增加，我國(guó)停車場(chǎng)設(shè)施也在逐步增大，電子化管理也運(yùn)用而生。
華企商學(xué)院給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，按照國(guó)際慣例，汽車保有量與停車位的比例應(yīng)在1∶1.2-1.4之間。以北京市為例，2014年汽車保有量559.1萬(wàn)輛，停車位有290萬(wàn)個(gè)，汽車保有量與停車泊位數(shù)比為1.9∶1，與合理水平相差甚遠(yuǎn)。且除北上廣深等一線城市，二三線城市的停車位供需失衡現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。
采訪中，記者也了解到，當(dāng)前，我國(guó)的停車場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡，從類型來(lái)看，城市停車設(shè)施分為配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、占道停車場(chǎng)三類。其中，公共停車場(chǎng)與大型公共建筑物的配建停車場(chǎng)以政府規(guī)劃、政府投資建設(shè)為主，社會(huì)資本少有參與。而非公共建筑的配建停車場(chǎng)一般由開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，目前，公共停車場(chǎng)嚴(yán)重短缺，供需缺口較大。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)定價(jià)權(quán)由政府控制，政府限定了停車收費(fèi)的******價(jià)格，也限制了停車場(chǎng)的投資收益。由于投資效益低、投資回收期長(zhǎng)，社會(huì)資本進(jìn)入的熱情并不高。
孫海紅表示，一些企業(yè)為追求更高的效益，擅自改變土地用途，制約了停車場(chǎng)的供給。停車場(chǎng)收費(fèi)市場(chǎng)化后，投資者可以根據(jù)供需與競(jìng)爭(zhēng)狀況自行調(diào)整價(jià)格，投資效益有了保障，將有效提高社會(huì)資本的進(jìn)入，增加停車資源。
不過(guò)，社會(huì)資本是逐利的，為了獲得可觀的回報(bào)，短期內(nèi)城市停車費(fèi)既有可能會(huì)上漲，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)也將促使行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。停車產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，將給行業(yè)帶來(lái)創(chuàng)新的動(dòng)力，推動(dòng)運(yùn)用模式創(chuàng)新，如停車服務(wù)、維修保養(yǎng)、汽車美容等服務(wù)都可以整合一起，為企業(yè)創(chuàng)造多元盈利點(diǎn)。
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